2025年,神农架林区坚持以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,坚决落实省委、省政府关于美丽湖北建设和深入打好污染防治攻坚战的决策部署,高标准推进生态环境保护各项工作,根据《湖北省推动职能部门做好生态环境保护工作的实施意见》要求,现将工作情况公示如下:

一、2025年主要工作成效

林区党委、政府高度重视生态环保工作,构建“1+3+20+N”攻坚体系,党委、政府主要领导及分管领导全年围绕生态环保工作批示指示164次,召开会议50场次,开展环保检查调研24次。

(一)蓝天保卫战纵深推进,空气质量持续改善。2025年,林区PM2.5浓度均值为15.8μg/m3,同比改善15.1%,优良天数比例达99%,无重污染天数,空气质量综合指数全省第一。一是深化移动源污染治理。路检路查柴油货车64辆次,超标罚款12辆次;完成22家次加油站油气泄漏及油气回收专项检查,涉及3家次存在风险站已限期完成整改;抽测非道路移动机械尾气70台次,机械尾气全部达标排放;完成100台次非道路移动机械编码登记;淘汰老旧机动车708辆。二是提升重污染天气应急水平。将54家企业纳入林区重污染天气应急减排清单;制定林区重污染天气应急预案;开展人工增雨作业9次,焰炉作业8次。三是提升扬尘综合管控能力。完善工地联合监管机制,强化道路及工地扬尘治理,落实扬尘防治“六化”要求;加密道路洒水频次,保障无雨天气日均洒水2次,降低扬尘污染。四是全域全时禁鞭禁烧,未出现火点黑斑。

(二)碧水保卫战全面发力,水环境质量稳中向好。林区5个水质断面监测点位水质断面优良率100%,水功能区达标率100%,集中式饮用水水源地水质优良率100%,无劣V类水体。一是开展盘水生态产业园区水污染整治专项行动。制定《神农架林区盘水生态产业园区水污染问题整治工作方案》,完成2个问题整改并通过省生态环境厅现场验收。二是严格饮用水水源地保护。每月巡查县级水源保护区至少1次,每季度巡查乡镇级水源保护区至少1次。将饮用水水源地纳入“双随机”执法监管,累计开展执法检查24次,未发现违法问题;积极推进乡镇集中式饮用水水源保护区工程;完成神柳观溪水源地环境问题整改销号。三是制定《南水北调中线神农架水源涵养区保护工作2025年重点任务及责任分工》,明确13项重点任务,实行月度调度,已完成9项、长期坚持2项、达时序进度2项。

(三)净土保卫战扎实展开,土壤安全防线稳固筑牢。林区重点建设用地安全利用率达到100%,耕地安全利用率达到98.56%,农村生活污水治理率达到97%,未发现疑似污染地块,未发生不良社会影响事件。一是开展土壤污染源头防控行动,完成“一区两场”基础信息摸底与松柏垃圾填埋场周边环境状况调查,全区暂无优先监管地块。二是运用建设用地土壤污染联动监管机制,核实“一住两公”重点变更地块,完善重点建设用地安全利用基础信息台账,无“一住两公”重点建设用地开发利用。三是开展地下水环境质量监测井优化调整工作,完成地下水质量监测井建设和地下水污染防治重点区划定,国控地下水监测点水质监测为Ⅲ类,达到省级考核要求。

(四)长江大保护攻坚深化,生态屏障功能显著增强。一是推进入河排污口排查整治。全区11个已审批入河排污口季度水质监测均达标,其中1个重点河湖排污口已在长江入河排污口整治系统中登记填报。二是开展污水收集处理系统排查整治。探测城市雨污管道106km,整治问题管网103处,完成27个单位小区内部雨污分流改造,完成3个城市污水管网覆盖空白区整治和19个入河排污口整治,2025年县城生活污水集中收集率达55.18%,已达目标要求。三是实施森林和湿地生态保护修复。完成年度森林可持续经营项目2.5万亩;完成年度荒山绿化建设任务33.3亩,累计完成三年建设任务3140.3亩;成功申报湖北省丹江口库区水源地国土绿化示范项目,到位资金9441万元,2025年完成7.05万亩,超额完成6.98万亩的年度任务。完成太阳坪湿地修复2000亩。四是开展农药化肥减量增效和养殖污染治理。农药使用量7.74吨,较2021年下降29.6%;化肥使用量2182.8吨,较2021年削减38.09%。动态管理156家养殖场户,整合涉农资金140万元用于畜禽粪污处理及养殖尾水净化设施建设。全区畜禽粪污综合利用率稳定在80%以上。五是推进矿山生态修复治理。完成历史遗留废弃矿山生态修复三年行动治理面积8.84公顷。完善地质灾害“隐患点+风险区”双控管理,建设129处专业监测点、部署403台设备。加强矿山生态修复管理,完成寨湾、武山、仁和等5家磷矿43处整改。六是健全流域横向生态保护补偿机制。与襄阳市、十堰市签订跨市(林区)界流域水生态环境保护联防联治协议,与宜昌市、襄阳市、十堰市签订流域横向生态保护补偿协议,已签订机制当年按协议要求时限清算率达到100%。七是完善绿色激励机制。光伏新能源新增并网0.42万千瓦;建成充电设施16个。前3季度,林区绿色贷款余额达17.21亿元,同比增长28.16%。向16家绿色产业主体发放贷款1400万元,绿色贷款占比27%,较上年稳步提升。

(五)生态环境治理扎实有效,监管能力水平全面提升。一是推进环保督察问题整改。2025年的24项问题已完成整改。中央第三轮目前已完成整改12项,中央第二轮已完成整改7项,第二轮省级已完成整改5项。二是全区“绿盾行动”65个问题已整改完成64个,其中重点问题40个已全部整改销号,重点问题整改完成率达到100%。完成神农架国家级自然保护区、大九湖湿地省级自然保护区评估。核查生态保护红线疑似问题图斑,未发现破坏问题。三是严格执行“双随机、一公开”制度,开展执法检查280次,检查企业197家,出动执法人员663人次,责令改正环境问题21起。查处环境违法案件3起,罚款27万元。四是建成大九湖湿地生态定位研究站,推进国家公园动植物标本馆建设,采集动植物标本及分析样品5000余份,移交昆虫标本4000余号;完成神农架金丝猴野外观察研究站、省级重点实验室年度评估。

二、工作亮点

(一)协同共治格局全面深化。打破部门壁垒,深化林长制与河湖长制,构建联动治理网络。建立“林长+”协同体系,全年巡林8000余次,解决保护问题39个。深化“河湖长”协作,持续推进“清四乱”,清理渔网地笼45件、劝返违规垂钓37人。

(二)生态创建水平全国领先。2021年成功创建第五批国家级生态文明示范区,目前全区省级及以上生态乡镇创建率达100%,67个村省级及以上生态村创建率达92%,生态质量指数(EQI)达92.7,稳定保持全国“一类”水平。成功入选湖北省首批近零碳城镇试点示范项目;南河入选湖北省美丽河湖优秀案例;古水村入选省级美丽乡村典型案例;全球环境基金(GEF)大神农架项目“保护与发展共赢”模式被联合国环境规划署全球推广。

(三)生物多样性保护成果丰硕。神农架金丝猴数量增至1618只,栖息地扩至401平方公里。举办六届“观鸟”活动,记录470余种鸟类。建设锐齿槲栎母树林采种基地150亩,打造秦岭冷杉等原地保存林375亩,生物多样性保护成效显著。

三、存在问题

(一)基础设施与治理能力存在短板。农村生活污水处理设施分布散、规模小,专业运维力量不足;生态环保专业化技术支撑能力较为薄弱。

(二)制度协同与落地效能有待提升。跨区域生态补偿、污染联防联控、生物多样性保护的长效性与稳定性需进一步强化。

(三)“两山”转化路径尚需拓宽。生态产品价值实现渠道不够丰富,碳汇交易、生态品牌溢价等机制探索有待深化。

四、2026年工作思路与打算

(一)提升污染防治水平,补齐基础设施短板。争取上级资金,加大本级投入,以“厕污垃”治理为抓手,强化农村污水设施运维监管,提升畜禽粪污资源化利用水平,补齐基础设施短板。加强人员培训,提升环评审批、排污许可等技术能力,夯实生态保护与绿色发展基础。

(二)深化区域联防联控,构建生态共治协同格局。健全流域横向生态补偿机制,构建“责任共担、环境共治、效益共享”格局。深化南水北调中线水源涵养区跨部门协作,严守水安全底线。巩固生物多样性保护,健全跨区域协同机制,发挥鄂西渝东陕南联盟作用,构建多维保护体系。巩固垃圾外运成效,提升跨区域生态治理效能。

(三)拓宽绿色发展路径,激活内生发展动力。借鉴先进经验,科学规划发展生态旅游、森林康养、林下经济等特色产业,探索政府主导、多元参与、市场化运作的生态产品价值实现路径,培育神农架绿色品牌和产业集群,推动生态资源转化为可交易资产,以良好生态支撑高质量发展。