按照湖北省生态环境保护督察工作领导小组《关于认真做好中央生态环境保护督察整改验收销号工作的通知》《关于印发〈2025年湖北省生态环境保护督察工作计划〉的通知》文件要求,神农架林区已完成省序号62任务的各项整改措施,整改目标已实现,并通过省级验收。现按要求予以公示。

一、反馈问题

《关于加快推进长江经济带农业面源污染治理的指导意见》明确,到2020年,长江经济带省份化肥农药使用量实现负增长,长江干线及重要支流沿线化肥农药使用量要减少3%-5%。但湖北省有关部门未细化工作措施,既没有按要求分解减量目标,也没有对各地落实情况进行督促考核,工作推动主要靠减肥减药示范项目“以点带面”。督察发现,减肥减药示范项目覆盖面小,难以真正起到示范带动作用,甚至有示范户表示化肥农药用量并未减少,由于病虫害较多,2021年农药用量反而更多。根据统计部门数据,2020年全省化肥使用量为267.3万吨,比2015年减少近20%。这些数据虽然是村级上报的“全面统计”,但主要依靠“估算”。督察组在宜昌、荆州随机抽查4个村庄,均无法提供化肥用量统计原始台账,化肥使用量数据不能反映实际情况。

二、整改目标

持续推进农药减量化行动。持续推进化肥减量化,力争到2025年全区化肥用量较2020年实现负增长。持续推进乡镇统计台账建设,建立化肥、农药使用量等指标乡镇统计原始统计凭证、统计台账,确保数出有据。

三、整改措施

(一)制定年度目标任务。分年度编制《神农架林区农药减量化行动工作方案》和《神农架林区化肥减量增效工作方案》,制定农药减量控害增效和化肥减量增效主推技术。督促全区8个乡镇结合实际,制定具体方案,明确目标任务,指导落实农药减量化、化肥减量增效关键技术措施。将农药减量化行动和化肥减量化纳入乡镇年底综合目标和乡村振兴考核。

(二)提升病虫监测预警能力。积极申报植保能力提升工程项目,建立田间监测点,健全农作物病虫害监测预警网络。继续抓好系统调查和大田普查工作,及时印发病虫防治情报,利用微信群等多种形式及时传递病虫发生动态及防治技术信息,指导关键时期精准施药。

(三)推进病虫害绿色防控。推广以抗(耐)病虫品种、健康栽培、生态调控为基础,农业防治、理化诱控、生物防治等非化学防治措施为主,科学安全用药为辅的病虫害绿色防控技术体系,全面提升病虫绿色防控覆盖率,力争“十四五”末绿色防控覆盖率达55%。

(四)推进专业化统防统治。发挥专业化防治服务组织“第二植保队伍”效能,提高应急防控能力与水平,提高病虫防治效益,“十四五”末统防统治覆盖率达45%以上;

(五)推广高效农药与器械。试验示范应用植保无人机,推广静电喷雾机、手推式和担架式喷雾机等适宜山区的植保器械。开展新型化学农药、生物农药、新剂型、新配方农药的试验示范,推广高效、低毒、低残留农药,提高病虫防治效果。

(六)农业综合执法支队牵头指导农资经销商、农资门店、种植大户等建立农药电子购销台账,全面动态掌握全区农药购销数量。

(七)进一步强化化肥减量增效关键技术示范推广。一是深入开展测土配方施肥。抓好取土化验、田间试验等测土配方施肥基础性工作,不断完善作物施肥方案,在关键农时发布施肥指导意见,指导农民科学选用施用配方肥。二是加大先进施肥技术推广力度。示范推广缓控释肥料、水溶性肥料等新型肥料。三是加大畜禽粪污肥料化利用力度。深入开展畜禽粪污资源化利用,大力推进粪肥还田、生产有机肥等资源化利用途径。四是加大绿肥翻压还田力度。充分利用冬闲田、果茶园行间空闲地,因地制宜选择绿肥品种,重点发展油菜绿肥;

(八)对化肥使用量数据立行立改,加强村级统计基础工作,提高统计数据质量。

(九)对农业农村基础数据举一反三抓整改。加强历史台账整理,补齐原始资料,规范年报工作,确保数出有据。

(十)建立长效机制标本兼治抓整改。严格执行国家统计报表制度,强化工作组织管理,加大督办检查力度,加强农村统计“双基”制度建设。

四、整改完成情况

(一)措施1完成情况。制定印发了《神农架林区2022年农药化肥减量化行动工作方案》《神农架林区2023年农药化肥减量化工作方案》《神农架林区到2025年化肥减量化工作方案》《神农架林区到2025年化学农药减量化工作方案》《神农架林区2025年化肥减量化行动工作方案》《神农架林区2025年化学农药减量化行动工作方案》。督促乡镇结合实际制定工作方案。分年度制定了《主要农作物重大病虫害防控技术方案》《化肥减量增效工作方案》,将农药减量化行动和化肥减量化纳入乡镇年底综合目标考核。

(二)措施2完成情况。成功申报植保能力提升工程项目——2025年全国农作物病虫疫情监测分中心(省级)田间监测点项目,中央配套资金300万元,在全区建设1主7副共8个田间监测点,目前正按项目进度稳步实施,计划2026年底建成投入使用。积极组派技术人员开展系统监测和大田普查,及时发布病虫防治情报,2022年发布10期,2023年发布12期,2024年发布12期,2025年发布11期。利用微信群、公众号、明白纸、挂图、电子屏等开展了农药化肥减量技术宣传,发送技术知识和气象趋势预报信息。在病虫害发生防控关键时期组派技术人员开展病虫害防治科学用药技术指导。

(三)措施3完成情况。通过宣传培训、印发病虫防治情报、开展技术指导服务等方式引导选用抗病品种,宣传推广绿色防控杀虫灯、诱虫板、诱捕器等理化诱控技术,推广新药剂、科学安全用药技术。指导健康栽培、生态调控等农业防治技术,引导应用生物药剂和高效低毒化学药剂预防控制病虫害,提升病虫绿色防控覆盖率,2024年全区主要农作物绿色防控覆盖率达到56.76%。

(四)措施4完成情况。通过政府购买服务委托合作社、农业企业等新型生产主体开展统防统治服务,帮助新型生产主体申报农机购置补贴资金购买植保无人机等农机具,努力提升应急防控能力水平,2024年全区“三大”(小麦、玉米、水稻)粮食作物统防统治覆盖率达到47.8%。

(五)措施5完成情况。先后在小麦、油菜、高粱、马铃薯等作物上开展了植保无人机飞防示范应用。积极宣传引导推广电动静电喷雾器、手推式、担架式喷雾器,引进新型高质量药剂在玉米、小麦、水稻、高粱等作物进行试验和推广应用,通过病虫防治情报、明白纸、技术方案等途径,引导推广应用新剂型、生物药剂以及高效低毒低残留农药。

(六)措施6完成情况。农业综合执法支队不定期开展农药市场监管抽查,对农药门店开展“双随机”检查巡查,开展农产品监督抽检,指导农资门店等建立农药购销台账。

(七)措施7完成情况。一是深入开展测土配方施肥。完成了1017个土样的取土化验及田间试验等测土配方施肥基础性工作,不断完善作物施肥方案,分年度在关键农时发布了神农架林区科学施肥指导意见,指导农民科学选用施用配方肥。二是加大先进施肥技术推广力度,开展了缓控释肥料、水溶性肥料等新型肥料的示范推广工作。三是加大畜禽粪污肥料化利用力度。通过前几年完成省级“畜禽粪污资源化利用整县推进”项目建设的良好基础,建立了科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽粪污资源化利用长效机制,实现了畜禽粪污处理减量化、无害化、生态化、资源化,形成种养循环发展机制,全区畜禽粪污综合利用率达到80%以上。同时神农架林区通过实施秸秆综合利用,将秸秆与畜禽粪污结合生产有机肥,取得了良好的效果。四是加大绿肥翻压还田力度,在红坪镇红河村开展了油菜、紫云英、肥田萝卜绿肥种植翻压试验示范。

(八)措施8完成情况。对化肥使用量数据立行立改,加强村级统计基础工作,提高统计数据质量;林区人民政府出台《关于进一步加强全区农村经济统计工作的意见》文件,并把统计基层基础规范化建设纳入了政府监督和目标考核。

(九)措施9完成情况。对农业农村基础数据举一反三抓整改。加强化肥使用量等农业统计数据的台账整理,规范年报工作,确保数出有据。

(十)措施10完成情况。建立长效机制标本兼治抓整改。严格按照国家统计标准和统计报表制度规定的统计方法、统计原则、统计范围、指标口径开展农业数据的采集、处理和评估,确保数据真实可信。

如果对该问题整改公示有异议,请在公示期间(2025年12月11日至2025年12月24日,共10个工作日)向林区农业农村局反映。

联系电话:0719-3332645